職業(yè)教育改革：統(tǒng)籌“一盤棋” 打造“新高地”

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　　職業(yè)教育是人力資源的蓄水池、經濟發(fā)展的內驅力、社會和諧的穩(wěn)定器，關系一國發(fā)展力、競爭力和現實生產力。我國高度重視，加快發(fā)展職業(yè)教育，舉辦著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。

　　隨著新型工業(yè)化的推進和科學技術的發(fā)展，現代職業(yè)教育體系越來越成為國家競爭力的重要支撐。構建注入中國基因、中國元素和中國思維，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系，已成為促進教育公平和建設人力資源強國的必然要求。

　　高校轉型探路子

　　職業(yè)成長有層次

　　職業(yè)教育是類型教育，需要形成定位清晰、科學合理的層次結構，建立起高等學校的分類體系。當前，我國新增勞動力就業(yè)的結構性矛盾仍然十分突出，突破產業(yè)和企業(yè)升級的人力資源瓶頸，需優(yōu)化職業(yè)教育結構，暢通技術技能型人才的成長通道。

　　2014年，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）提出探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，建立專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術型高等學校轉型，重點舉辦本科職業(yè)教育。

　　“通過招生、投入等政策措施引導一批本科學校轉型發(fā)展，這實際上是要建立高等學校的分類體系”，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱同時表示，“這些轉型學校既可以是新建的，也可以是有資歷有歷史的學校。”

　　普通本科高等學校向應用技術型高等學校轉型，不僅適應了經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構升級的要求，而且滿足了大學畢業(yè)生就業(yè)之需，同時還打破了職業(yè)教育存在“天花板”的格局。

　　探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，建立專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式，從而為技術技能型人才成長打通了從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?，搭建了一線勞動者職業(yè)成長的立交橋，使一線勞動者成長有通道、有層次。

　　成長渠道多樣化

　　面向人人重內涵

　　多元群體，需要通過多元化表達、多樣化渠道成長才能實現人人成才出彩，現代職業(yè)教育體系建設同樣需要從“此處”發(fā)力。

　　2013年，教育部發(fā)布《關于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》明確了高等職業(yè)學校招生6種途徑，健全了“文化素質+職業(yè)技能”、技能拔尖人才免試等考試招生辦法，促進中高職有效銜接，為學生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機會。

　　葛道凱表示：“中高職銜接有利于解決職業(yè)教育是‘斷頭’教育的問題，同時也是現代職業(yè)教育體系建設的切入點。”為實施中高職有效銜接，搭建暢通職業(yè)教育人才成長“立交橋”，一些地方進行了實踐探索。

　　以江蘇為例：開展了“中職與高職3+3分段培養(yǎng)”“中職與普通本科3+4分段培養(yǎng)”“高職與本科3+2分段培養(yǎng)”等實踐；同時，改革普通高校招生制度，完善對口單獨招生政策，建立注重技能、綜合考試、全面評價、擇優(yōu)錄取的中職畢業(yè)生對口升學考試制度，建立中職畢業(yè)生注冊進入高等職業(yè)院校繼續(xù)學習制度。

　　我們也看到，《決定》提出積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，服務全民學習、終身學習，面向未升學初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體廣泛開展職業(yè)教育和培訓，推進農民繼續(xù)教育工程。

　　《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，到2015年，繼續(xù)教育參與人次將達到2.9億人次，2020年達到3.5億人次，同時提出重點加強農民工、農民工子女和城市轉崗就業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓。

　　不論是為學生提供多樣化選擇，還是面向人人服務全民學習，從中不難讀出的是現代職業(yè)教育更加注重內涵發(fā)展，致力于人民滿意。

　　完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道正從個體試點的一株株“盆景”，發(fā)展成引人入勝的一道道“風景”，助推著人人皆可成才的職業(yè)夢想。積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，面向多元主體，服務全民學習、終身學習，綻放出職業(yè)教育姹紫嫣紅的美麗，也是對人人盡展其才的生動詮釋。

　　統(tǒng)籌發(fā)展一盤棋

　　銜接貫通新格局

　　思路決定出路。建設現代職業(yè)教育體系是一項復雜而宏大的系統(tǒng)工程，需要“一盤棋”式思維，進行統(tǒng)籌謀劃。

　　2011年，教育部在江蘇南京召開現代職業(yè)教育體系建設國家專項規(guī)劃編制座談會，提出“三步走”戰(zhàn)略：第三步，在十年內形成“適應需求、內部銜接、外部對接、多元立交”的具有中國特色、世界水準的現代職業(yè)教育體系。

　　2014年，《決定》提出到2020年，形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系。

　　《規(guī)劃》提出，按照終身教育的理念，形成服務需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通的現代職業(yè)教育的體系框架和總體布局，到2015年，初步形成現代職業(yè)教育體系框架；到2020年，基本建成中國特色現代職業(yè)教育體系。

　　建設現代職業(yè)教育體系需要“下好一盤棋”，把握不同的向度。上海市作為“探索建立現代職業(yè)教育體系的試點”，在推進職教體系建設過程中，結合實際情況，既注重職業(yè)教育內部貫通銜接，推動中高職教育協調發(fā)展，也重視與勞動就業(yè)、企業(yè)行業(yè)的橫向融通，同時強化社會培訓，注重職前職后并舉、普職滲透，形成了現代職業(yè)教育體系的整體框架。

　　職業(yè)教育改革發(fā)展已經駛入“快車道”。新征程上再出發(fā)，建設現代職業(yè)教育體系必須有“下好一盤棋”的宏觀視野，加強職業(yè)教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性，才能得之全盤、謀之長遠，具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地才能形成。

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